Kanun Numarası : 2872
Kabul Tarihi : 9/8/1983
Yayımlandığı R.Gazete : Tarih: 11/8/1983 Sayı: 18132
Yayımlandığı Düstur : Tertip: 5 Cilt: 22 Sayfa: 499
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Tanımlar ve İlkeler
Amaç:
Madde 1- Bu Kanunun amacı, bütün vatandaşların ortak
varlığı olan çevrenin korunması, iyileştirilmesi; kırsal ve kentsel alanda arazinin
ve doğal kaynakların en uygun şekilde kullanılması ve korunması; su, toprak ve hava
kirlenmesinin önlenmesi; ülkenin bitki ve hayvan varlığı ile doğal ve tarihsel
zenginliklerinin korunarak, bugünkü ve gelecek kuşakların sağlık, uygarlık ve
yaşam düzeyinin geliştirilmesi ve güvence altına alınması için yapılacak
düzenlemeleri ve alınacak önlemleri, ekonomik ve sosyal kalkınma hedefleriyle uyumlu
olarak belirli hukuki ve teknik esaslara göre düzenlemektir.
Tanımlar:
Madde 2- Bu Kanunda geçen;
a)"Çevre Korunması" terimi; ekolojik dengenin
korunması, havada, suda, toprakta kirlilik ve bozulmaların önlenmesi ve çevrenin
iyileştirilmesi için yapılan çalışmaların bütününü,
b) "Ekolojik Denge" terimi; insan ve diğer
canlıların varlık ve gelişmelerini sürdürebilmeleri için gerekli olan şartların
bütününü,
c)"Çevre Kirliliği" terimi; insanların her türlü
faaliyetleri sonucu, havada, suda ve toprakta meydana gelen olumsuz gelişmelerle ekolojik
dengenin bozulması ve aynı faaliyetler sonucu ortaya çıkan koku, gürültü ve
atıkların çevrede meydana getirdiği arzu edilmeyen sonuçları,
d)"Kirleten" terimi;fiilleri sonucu doğrudan veya
dolaylı olarak çevre kirliliğine sebep olan gerçek ve tüzelkişileri,
e) "Atık" terimi; herhangi bir faaliyet
sonucunda çevreye atılan veya bırakılan zararlı maddeleri,
f) "Alıcı Ortam" terimi; atıkların
bırakıldığı yakın veya uzak çevreyi,
İfade eder.
İlkeler:
Madde 3- Çevre korunmasına ve çevre kirliliğinin önlenmesine
ilişkin genel ilkeler şunlardır:
- Çevrenin korunması ve çevre kirliliğinin önlenmesi gerçek ve tüzelkişilerle
vatandaşların görevi olup, bunlar bu konuda alınacak tedbirlere ve belirlenen esaslara
uymakla yükümlüdürler.
------------------------------------------------
(1)19/10/1989 tarih ve 383 sayılı KHK'nin 25. maddesi; bu Kanun ile
Çevre Müsteşarlığı’na verilen yetkilerin, Özel Çevre Koruma Kurumu
Başkanlığı’na geçeceğini hüküm altına almıştır.
(2) 9/8/1991 tarih ve 443 sayılı KHK'nin geçici 1. maddesi ile
çeşitli mevzuatta geçen "Çevre Müsteşarlığı" ve "Çevreden Sorumlu
Devlet Bakanlığı" ibareleri "Çevre Bakanlığı", "Çevreden
Sorumlu Devlet Bakanı" ve "Çevre Müsteşarı" ibareleri "Çevre
Bakanı" olarak değiştirilmiştir.
------------------------------------------------
- Çevre korunmasına ve kirliliğine ilişkin karar ve önlemlerin alınması ve
uygulanmasında; insan ve diğer canlı varlıkların sağlığının korunması,
alınacak önlemlerin kalkınma çabalarına olumlu ve olumsuz etkileri ile fayda ve
maliyetleri dikkate alınarak kısa ve uzun vadeli değerlendirmelerin yapılması
esastır.
- Arazi ve kaynak kullanım kararlarını veren ve proje değerlendirmesi yapan yetkili
kuruluşlar, kalkınma çabalarını olumsuz yönde etkilememeyi dikkate alarak çevrenin
korunması ve kirlenmemesi hedefini gözetirler.
- Ekonomik faaliyetlerde ve üretim metotlarının tayininde çevre sorunlarının
önlenmesi ve sınırlandırılması amacıyla en elverişli teknoloji ve yöntemler
seçilir ve uygulanır.
- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/1. md.)
Kirlenmenin önlenmesi, sınırlandırılması
ve mücadele için yapılan harcamaların kirleten tarafından karşılanması esastır.
Kirletenin kirlenmeyi durdurmak, gidermek ve azaltmak için gerekli önlemleri almaması
veya bu önlemlerin yetkili makamlarca doğrudan alınması nedeniyle kamu kurum ve
kuruluşlarınca yapılan gerekli harcamalar 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre kirletenden tahsil edilir.
Ancak kirletenler, kirlenmenin önlenmesi ve sınırlanması için
yapılan giderleri ödeme yükümlülüğünden söz konusu kirlenmeyi önlemek için
gerekli her türlü tedbiri aldıklarını ispat etmek kaydıyla kurtulabilirler.
- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/1. md.)
İnilebilecek en düşük kirlenme seviyesi esas
alınarak, bu seviyenin üstünde meydana gelebilecek kirlenmeler için bu Kanunun 18.
maddesinin (1) bendinde belirlenen ücretler ayrıca alınır.
- Çevrenin korunması ve kirlenmenin önlenmesi konusunda alınacak tedbirlerin bir
bütünlük içinde tespiti ve uygulanması esastır.
İKİNCİ BÖLÜM
Merkezi ve Mahalli İdari Bölümleri ve Görevleri
Merkez Çevre Kurulu
Madde 4- (Mülga: 9/8/1991 - KHK - 443/43 md.)
İl Çevre Kurulu
Madde 5- (Mülga: 13/3/1990 - KHK - 409/12 md.)
Madde 6- (Mülga: 8/6/1984 - KHK 222/30 md.)
Madde 7- (Mülga: 8/6/1984 - KHK 222/30 md.)
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çevre Korunmasına İlişkin Önlemler ve Yasaklar
Kirletme yasağı:
Madde 8- Her türlü atık ve artığı, çevreye zarar verecek
şekilde, ilgili yönetmeliklerde belirlenen standartlara ve yöntemlere aykırı olarak
doğrudan ve dolaylı biçimde alıcı ortama vermek, depolamak, taşımak,
uzaklaştırmak ve benzeri faaliyetlerde bulunmak yasaktır. Kirlenme ihtimalinin
bulunduğu durumlarda ilgililer kirlenmeyi önlemekle; kirlenmenin meydana geldiği
hallerde kirleten, kirlenmeyi durdurmak, kirlenmenin etkilerini gidermek veya azaltmak
için gerekli tedbirleri almakla yükümlüdürler.
Çevre Korunması
Madde 9- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/4.md.) Kırsal ve kentsel
alanda arazi kullanım kararına uygun olarak tespit edilen koruma alanları ve bu
alanlarda uygulanacak koruma ve kullanım esasları yönetmelikle belirlenir.
Tespit edilen bu esaslar çevresinde aşırı ve yanlış kullanım,
her türlü çöp ve atıkların yurt dışından getirilmesi nedeniyle ülkenin temel
ekolojik sistemlerinin dengesinin bozulması, hayvan ve bitki türlerinin nesillerinin
tehlikeye düşürülmesi, doğal zenginliklerin bütünlüklerinin tahribi yasaktır.
Bakanlar Kurulu, ülke ve dünya ölçeğinde ekolojik önemi olan
çevre kirlenmeleri ve bozulmalarına duyarlı alanları, tabii güzelliklerin ileriki
nesillere ulaşmasını emniyet altına almak üzere gerekli düzenlemelerin
yapılabilmesi amacıyla, "Özel Çevre Koruma Bölgesi" olarak tespit ve ilan
etmeye, bu alanlarda uygulanacak koruma ve kullanma esasları ile plan ve projelerin hangi
Bakanlık’ça hazırlanıp yürütüleceğini belirlemeye yetkilidir.
Yukarıdaki fıkraya göre uygulamanın gerçekleştirilebilmesi
amacıyla, ilgili Bakanlıkça 27.9.1984 gün ve 3046 sayılı Kanun’un 17. maddesinin
ikinci fıkrasının (g) bendi hükümlerine göre geçici teşkilat kurulabilir. Bu
belgelere ilişkin plan ve projelerin hazırlanmasında, 3.5.1985 tarihli ve 3194 sayılı
Kanunun 9. maddesi hükümleri uygulanmaz.
Çevresel etki değerlendirilmesi:
Madde 10- Gerçekleştirmeyi planladıkları faaliyetleri sonucu
çevre sorunlarına yol açabilecek kurum kuruluş ve işletmeler bir “Çevresel Etki
Değerlendirme Raporu” hazırlarlar. Bu raporda çevreye yapılabilecek tüm etkiler
göz önünde bulundurularak çevre kirlenmesine sebep olabilecek atık ve artıkların ne
şekilde zararsız hale getirilebileceği ve bu hususta alınacak önlemler belirtilir.
"Çevresel Etki Değerlendirme Raporu" nun hangi tip
projelerde isteneceği, ihtiva edeceği hususlar ve hangi makamca onaylanacağına dair
esaslar yönetmelikle belirlenir.
İşletme izni ve haber verme yükümlülüğü:
Madde 11- Gerçekleştirilmesi planlanan kurum, kuruluş ve
işletmeler mevzuatta öngörülen arıtma tesis veya sistemlerini müstakil veya ortak
olarak kurmak- la yükümlüdürler. Arıtma tesis veya sistemleri kurulup işletmeye
hazır hale getirilmedikçe, kurum, kuruluş ve işletmelere işletme ve kullanım izni
verilmez.
İşletme izni alarak faaliyete geçen herhangi bir kurum, kuruluş ve
işletme, faaliyetlerinde değişiklikler yapmayı ve tesisini büyütmeyi
planladığında girişimlerini önceden mahallin en büyük mülki amirine haber vermekle
yükümlüdür. Mülki amir durumu derhal Başbakanlık Çevre Müsteşarlığı’na ve
ilgili bakanlığa bildirir.
Her türlü atık ve artıkların arıtılması, uzaklaştırılması
veya zararsız hale getirilmesi ile yükümlü kuruluşlar da bu işlemlerin yerine
getirilmesinde çevreye zarar vermeyecek önlemleri alırlar.
Atık ve artıkların doğrudan veya dolaylı şekilde alıcı ortama
verilmesinde uygulanması gereken teknik usuller alıcı ortamın özelliği ve o ortamdan
yararlanma imkanları göz önünde tutularak yönetmelikle belirlenir.
Denetim
Madde 12- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/5.md.) Atık, artık ve
yakıtların arıtılması, uzaklaştırılması, zararsız hale getirilmesi ve ithali ile
ilgili denetimler Çevre Genel Müdürlüğü’nce yapılır. Denetimlerin nasıl
yapılacağı, denetleme elemanlarının nitelikleri, yönetmelikle belirlenir.
Kuruluş ve işletmeler faaliyetlerinin denetlenmesi için
kullandıkları yakıtın ve çıkardıkları atık ve artıkların özellik ve miktarına
ilişkin bilgileri sürekli ve düzenli olarak belirlemek, bu hususu belgelemekle ve
bunları Çevre Genel Müdürlüğü’ne bildirmekle yükümlüdürler.
Zararlı kimyasal maddeler:
Madde 13- Havada, suda veya toprakta kalıcı özellik gösteren ve
ekolojik dengeyi bozan kimyasal maddelerin üretim, ithal, taşıma, depolama ve
kullanımında çevre korunması esasları dikkate alınır. Bu tür maddelerin üretim,
ithal, taşıma, depolama ve kullanımına ilişkin sınırlamalar yönetmelikle
belirlenir.
Gürültü:
Madde 14- Kişilerin huzur ve sükununu,beden ve ruh sağlığını
bozacak şekilde yönetmelikle belirlenen standartlar üzerinde gürültü çıkarılması
yasaktır. Fabrika, atölye, işyeri, eğlence yeri, hizmet binaları, konutlar ve
ulaşım araçlarında gürültünün asgariye indirilmesi için gerekli önlemler
alınır.
Faaliyetlerin durdurulması:
Madde 15- Bu Kanun’da yazılı yasaklara aykırı hareket eden
veya kanunla belirtilen yükümlülükleri yerine getirmeyen kurum, kuruluş ve
işletmelere mahallin en büyük mülki amiri, bu yasaklara aykırı faaliyeti düzeltmek
ve kanunda belirtilen yükümlülükleri yerine getirmek üzere esasları yönetmelikle
belirlenen yeteri kadar bir süre verir. Bu süre içinde yasaklara aykırı hareket ve
yükümlülüğü yerine getirmemekten dolayı ayrıca ceza verilmez. Bu süre sonunda
bunları yapmayan kurum, kuruluş veya işletmelerin faaliyeti, yasağın veya yerine
getirilmeyen yükümlülüğün çeşit ve niteliğine göre kısmen veya tamamen, süreli
veya süresiz olarak durdurulur.
Tehlikeli hallerde faaliyetin durdurulması:
Madde 16- Çevre kirliliğinin toplum sağlığı yönünden
tehlike yarattığı hallerde Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı kendiliğinden veya
Başbakanlık Çevre Müsteşarlığı’nın talebi üzerine, bu kirlenmeye yol açan
faaliyetlerin geçici bir süre için kısmen veya tamamen durdurulmasına karar verir ve
kararın uygulanmasını mahallin en büyük mülki amirinden ister. Söz konusu
faaliyetler bu gibi hallerde, mahallin en büyük mülki amirinin, vereceği kararla da
durdurulabilir. Bu karar derhal Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı ile Başbakanlık
Çevre Müsteşarlığı’na bildirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Çevre Kirliliğini Önleme Fonu
Fonun kurulması ve fondan yararlanma:
Madde 17- Çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin
iyileştirilmesi için "Çevre Kirliliğini Önleme Fonu" kurulmuştur.
Çevre kirliliğinin önlenmesi ve çevrenin iyileştirilmesi için
gerekli harcamaların % 45'ine kadarı, en çok yirmi yıl vadeli kredilerle Çevre
Kirliliğini Önleme Fonu’ndan desteklenir.
Fonun gelirleri
Madde 18- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/6.md.) Çevre Kirliliğini
Önleme Fonu’nun gelirleri;
- Motorlu taşıt araçlarının her fenni muayenesi sırasında fenni muayene ücretinin
beşte biri oranında, bir defaya mahsus olmak üzere motorlu taşıt alım vergisi
tutarının dörtte biri oranında ayrıca tahsil edilen bedellerden,
- Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre gemi siciline tescil edilen ve 18 (dahil) gros
tonun üzerinde olan her türlü deniz aracından gros ton başına her yıl alınacak
yüz liradan, (yüz elli lira),(1)
c) Hava taşıt araçlarından yurt içi taşımaları için ayrıca
alınacak yolcu başına bilet bedelinin binde beşinden ve taşınan yük için ton
başına yılda alınacak beş yüz liradan (yedi yüz elli lira),(1)
d) Çevre Genel Müdürlüğü’nün bütçesine bu amaçla her yıl
konan ödeneklerden,
- Fon'dan verilecek kredilerin faizleri ile banka faizlerinden,
- Bağış ve yardımlardan,
- Bu Kanunla alınması hükme bağlanan iştirak payları, tazminat ve diğer
gelirlerden,
- Fon'a ait tesis ve işletmelerce üretilen araç ve gerecin satışından elde edilen
gelirlerden,
İdari cezalara itiraz;
Madde 25- İdari cezalara karşı, cezanın tebliğ tarihinden
itibaren en geç yedi gün içinde yetkili idare mahkemesine itiraz edilebilir.
İtiraz idarece verilen cezanın yerine getirilmesini durdurmaz.
İtiraz zaruret görülmeyen hallerde, evrak üzerinde inceleme
yapılarak en kısa sürede sonuçlandırılır.
İtiraz üzerine verilen cezalar kesindir.
Mahkemece verilecek cezalar:
Madde 26- 12. maddede gösterilen belgeleme yükümlülüğünü
yerine getirirken gerçeğe aykırı belge düzenleyenlere fiil daha ağır bir cezayı
gerektirmediği takdirde bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası hükm olunur.
12. maddedeki yükümlülüğü yerine getirirken yetkili makamlara
yanlış ve yanıltıcı bilgi verenlere altı aydan iki yıla kadar hapis cezası
verilir.
Diğer kanunlarda yazılı cezalar:
Madde 27- Bu Kanunda yazılı fiiller hakkında verilecek idari
nitelikteki cezalar, bu fiiller için diğer kanunlarda yazılı cezaların uygulanmasına
engel olmaz.
ALTINCI BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Kirletenin sorumluluğu:
Madde 28- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/8.md.) Çevreyi kirletenler
ve çevreye zarar verenler sebep oldukları kirlenme ve bozulmadan doğan zararlardan
dolayı kusur şartı aranmaksızın sorumludurlar. Kirletenin, meydana gelen zararlardan
ötürü genel hükümlere göre de tazminat sorumluluğu saklıdır.
Teşvik:
Madde 29- Kirliliğin önlenmesi ve giderilmesine ilişkin
faaliyetler teşvik tedbirlerinden yararlandırılır. Bu amaçla her yılın başında
belirlenen teşvik sistemine Başbakanlık Çevre Müsteşarlığı’nın görüşü
alınarak yeni esaslar getirilir. Teşvik tedbirleri ile ilgili esaslar yönetmelikle
belirlenir. Bu Kanunda belirlenen cezalara neden olan fiilleri işleyen gerçek ve
tüzelkişiler, verilen süre içinde söz konusu yükümlülüklerini yerine
getirmedikleri takdirde bu maddede yazılı teşvik tedbirlerinden yararlanamazlar ve daha
önce kendileri ile ilgili olarak uygulanmakta olan teşvik tedbirleri durdurulur.
İdari makamlara başvurma:
Madde 30- Çevreyi kirleten veya bozan bir faaliyetten zarar gören
veya haberdar olan gerçek ve tüzelkişiler, idari makamlara başvurarak bu faaliyetin
durdurulmasını isteyebilirler.
Yönetmelikler:
Madde 31- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/9.md.) Bu Kanunun
uygulanmasıyla ilgili olarak çıkarılacak yönetmelikler, ilgili Bakanlıkların
görüşü alınarak Çevre Genel Müdürlüğü’nce hazırlanır. Kanunun yürürlüğe
girmesinden başlayarak en geç beş ay içinde Resmi Gazete’de yayımlanarak
yürürlüğe konulur.
Uygulanmayacak Hükümler
Madde 32- (Değişik: 3/3/1988 - 3416/10. md.) Bu Kanuna göre
yürürlüğe konulacak yönetmeliklerin yayımından itibaren deniz kirliliğinin
önlenmesi hususunda 618 sayılı Limanlar Kanununun 4 ve 11. maddeleri gereği
yürürlükte bulunan ceza hükümleri ile 1380 sayılı Su Ürünleri Kanununun 3288
sayılı Kanunla değişik geçici 1. maddesi hükümleri uygulanmaz.
Ek Madde 1- (4/6/1986-3301/6 md. ile gelen Ek md. hükmü olup
teselsül için numaralandırıl- mıştır.)
Bu Kanunun 18. maddesinin (a), (b), (c) ve (d) fıkralarında
öngörülen fona katılma payları ile 20, 21 ve 22. maddelerinde belirtilen ceza
miktarlarını on katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Geçici Madde 1- (2872 sayılı Kanunun numarasız geçici
maddesi olup teselsül için numaralandırılmıştır.) Bu Kanunda belirtilen ilgili
yönetmelikler yürürlüğe konuluncaya kadar gemiler ve diğer deniz taşıt
araçlarına 618 sayılı Limanlar Kanunu’nun hükümlerine göre denizlerin
kirletilmesi ile ilgili olarak yapılan ceza uygulamasına devam olunur.
Geçici Madde 2- (Ek: 3/3/1988 - 3416/11.md.) Bu Kanunun 12 ve
13. maddelerinde belirtilen ilgili yönetmelikler yürürlüğe konuluncaya kadar, her
türlü yakıt, atık, artık ve kimyasal maddenin ithali Çevre Genel
Müdürlüğü’nün bağlı olduğu Devlet Bakanı’nın onayına tabidir.
Yürürlük:
Madde 33- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme:
Madde 34- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.
9/8/1983 TARİH VE 2872 SAYILI ANA KANUNA İŞLENEMEYEN GEÇİCİ
MADDELER
1 - 3/3/1988 tarih ve 3416 sayılı Kanunun Geçici Maddesi:
Geçici Madde 1- Bu Kanunun 6. maddesiyle değiştirilen 2872
sayılı Çevre Kanunu’nun 18. maddesinin (b) bendi gereğince Fona ödenmesi gereken
meblağ, 1986 yılı için on lira üzerinden alınır.